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濮阳市职业技能提升行动方案(2019—2021年)

来源:管理中心 时间:2019/10/24 浏览1017人次
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为贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》(国办发〔201924号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》(豫办〔201950号)要求,实施我市2019-2021年职业技能提升行动,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、省委十届八次、九次全会精神及省政府安排部署,认真落实市委、市政府人才强市战略,面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)等各类劳动者,大规模开展职业技能提升培训,为经济社会发展提供技能人才支撑。

(二)目标任务。开展各类补贴性职业技能提升培训20万人次以上(2019年完成补贴性培训6.5万人次以上);新培养高技能人才1.5万人以上;到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

二、重点工作及责任分工

(一)实施专项计划,开展高质量职业技能提升培训

1. 实施先进制造业和石油化工业技能提升计划。围绕新一代信息技术、智能制造装备、工业机器人等先进制造业集群发展。结合濮阳产业特色,聚焦一基五链三集群发展格局,实施炼化、钻采、油气集输、管道运维保、化工新材料新工艺等技能提升培训。实施高技能人才振兴计划、技师培训项目和金蓝领技能提升培训。三年开展培训3万人次以上,其中技能提升培训占比80%以上,新培养高技能人才3000人以上。(责任单位:市工业和信息化局市财政局市人力资源社会保障局市交通运输局市商务局、中原油田)

2. 实施就业重点群体技能提升计划面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学的初高中毕业生等青年,下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人),开展形式多样的技能培训,提高就业技能和水平。三年完成农村劳动力转移就业技能培训6万人次、劳动预备制培训1500人次、退役军人就业技能培训1.5万人次巧媳妇工程从业人员培训3000人次、城镇登记失业人员技能提升培训3000人次、残疾人就业技能培训3000人次,其中技能提升培训占比50%以上。(责任单位:市人力资源社会保障局市教育局市退役军人事务局市扶贫办市妇联市残联,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会

3. 实施贫困劳动力技能提升计划。深入推进技能脱贫行动,为贫困劳动力提供免费职业技能培训。对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实助学金和免学费等政策;对子女接受技工教育的贫困家庭,按政策给予补助。三年培训6000人次以上,其中技能提升培训占比60%以上。(责任单位:市人力资源社会保障局市教育局市扶贫办市财政局

4. 实施现代服务业技能提升计划。实施健康濮阳行动,加大养老服务、病患陪护、保姆、保洁、托幼等从业人员技能培训。对新上岗家政服务人员开展岗位技能培训,在岗家政服务人员开展升级培训。三年培训6000人次以上,其中技能提升培训占比50%以上,新培养高技能人才2000人以上。(责任单位:市民政局、市商务局市教育局市人力资源社会保障局市总工会市妇联各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会

5. 实施建设行业技能提升计划。实施233人才工程(培育2000名装配式生产施工技能型产业工人、300名一线专业技术管理人员、30名装配式高层次专业人才),开展智能建筑等新产业培训以及具有建设行业特点的专项职业技能培训。三年培训6000人次以上,其中技能提升培训占比50%以上。(责任单位:市住房城乡建设局市总工会、团市委)

6. 实施高危行业安全技能提升计划。推动化工、石油开采、电力等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员开展安全技能培训,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。三年培训2.1万人次以上,其中技能提升培训占比80%以上。(责任单位:市应急管理局、市市场监管局)

7. 实施高素质农民技能提升计划。建设一批乡村振兴新型农民培育基地和农业农村类高技能人才培训基地,依托涉农职业院校、科研单位、农技推广机构,培养一批爱农业、懂技术、会经营的新型农民。对农村两委班子成员、农村致富带头人等实施培训。三年培训3000人次以上,其中技能提升培训占比40%以上。(责任单位:市农业农村局、市人力资源社会保障局市教育局

8. 实施大众创业培训计划持续推进农民工返乡创业示范园区、示范项目和农民工返乡创业助力脱贫攻坚优秀项目建设,对有创业愿望的人员和开业5年以内的中小企业经理开展创业培训,对普通高校、职业院校(含技工院校,下同)在校生及毕业生开展创业意识等培训。三年培训7500人次以上。(责任单位:市人力资源社会保障局市教育局

9. 实施技能濮阳提升计划。围绕做优做强石油化工、清丰家具、食用菌、南乐生物基、台前汽车配件等特色产业,加快电子商务、品精加工、交通物流等领域技能人才培训;围绕文化濮阳提质发展,聚焦通草浮雕”“麦杆画制作”“木雕木刻”“濮阳名吃等非物质文化遗产领域和地方特色,培育扶持一批文化创意类技能人才实训基地和技能大师工作室,培养造就一批文化创意类技能人才;围绕支持发展现代旅游业,加大导游导购、餐饮服务类高端技能人才培训;围绕加快发展现代金融业,开展银行柜员、保险理赔员、理财规划师等金融业技能人才培训。三年培训1.8万人次以上,其中技能提升培训占比60%以上,新培养高技能人才1200人以上。(责任分工:市商务局市交通运输局市工业和信息化局市文化广电旅游体育局人行濮阳中心支行市人力资源社会保障局市教育局各县〔区〕人民政府开发区、工业园区、示范区管委会

10. 实施城市管理从业人员技能提升计划。对接百城提质工程建设,加强特种作业、公共交通等城市从业人员技能培训,提升城市精细化管理服务水平。三年培训3000人次以上,其中技能提升培训占比80%以上,新培养高技能人才300人以上。(责任单位:市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局自然资源和规划局、市应急管理市人力资源社会保障局市教育局各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会

11. 实施服刑人员、强制隔离戒毒人员技能提升计划。对在押服刑人员、强制隔离戒毒人员,组织开展政治思想、工匠精神、法律知识、职业素养等教育和职业技能培训及创业培训。三年培训1500人次以上。(责任单位:市司法局)

12. 实施技能人才竞赛成长计划。统筹做好46届世界技能大赛、全国(省)职业技能竞赛和技能濮阳职业技能竞赛系列活动选拔组织工作,推进世界技能大赛标准应用和成果转化。每年确定10个以上职业(工种)市级职业技能竞赛项目,推动10万人次以上参加。积极参与承办国家级、省级职业技能竞赛。(责任单位:市全民技能振兴工程领导小组成员单位,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会

(二)激发培训主体活力,深化职业培训供给侧改革

1. 发挥企业主体作用。支持各类企业设立职工培训中心,鼓励企业与职业院校共建实训中心、教学工厂等,建设培育一批产教融合型企业。企业举办或参与举办职业院校的,可根据毕业生就业人数或培训实训人数给予支持。企业依法提取职工教育经费并按规定用于高技能人才培训基地、技能大师工作室建设的,可按企业新购置实训设备总值的20%从就业补助资金中给予一次性补助,最高分别不超过50万元、10万元。高危企业集中的地区,可依托12家龙头企业建设安全生产和技能实训基地。全面推行企业新型学徒制和现代学徒制,三年培养1500名新型学徒。(责任单位:市人力资源社会保障局市教育局市工业和信息化局市交通运输局市住房城乡建设局市应急管理局市商务局市财政局各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会

2. 发挥职业院校基础作用。支持职业院校开展补贴性培训。在核定职业院校绩效工资总量时,可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。允许职业院校将不超过培训收入的50%纳入学校公用经费,学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业院校在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜,具体标准由各学校确定。(责任单位:市教育局市人力资源社会保障局市财政局

3. 发挥社会培训和评价机构支持作用。培育发展壮大一批社会培训机构和评价机构。开展职业技能等级第三方评价机构遴选工作,支持各类技能评价机构承担新业态、新岗位的职业标准开发和技能评价体系建设。民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办机构享受同等待遇。(责任单位:市人力资源社会保障局市教育局市财政局各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会

4. 创新培训内容。将职业道德、工匠精神、安全环保等内容贯穿职业技能培训全过程。开展家政、养老服务、托幼等就业技能培训,经营管理、品牌建设、市场拓展等创业指导培训,循环农业、智慧农业、智慧城市建设等新产业培训,人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训(责任单位:市全民技能振兴工程领导小组成员单位,市自然资源和规划局、市退役军人局、市文化广电旅游体育局市应急管理局市场监管局、司法局)

5. 提升职业技能培训基础能力。推进公共职业技能培训基础平台建设,持续实施全民技能振兴工程项目,支持企业、院校、培训机构实训设施设备升级改造。加强职业训练院建设,大力推广工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式,探索建立濮阳市职业培训网络管理学院。实施职业院校教师素质提升工程,建立劳动就业训练机构和民办职业培训机构师资全员培训制度。完善培训统计工作,探索建立劳动者职业培训电子档案,提供培训就业一体化服务。(责任单位:市发展改革委市人力资源社会保障局市教育局市财政局

(三)完善培训补贴政策,提升补贴资金实效

1. 落实完善职业培训补贴政策。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业六个月以上并开展以工代训的,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,按每人每月200元的标准给予生产经营主体以工代训补贴,最长不超过6个月,以工代训补贴和新录用人员岗前技能培训补贴不得重复享受;对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先行拨付50%的培训补贴资金;县人民政府、管委会可对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体开展项目制培训。(责任单位:市财政局市人力资源社会保障局市应急管理局、市退役军人事务局各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会

2. 加大资金多元投入。从我市失业保险基金结余中安排1.6亿元专项用于职业技能提升行动。县人民政府应对有关部门各类培训资金和项目进行整合,统筹用于职业技能提升培训行动。企业应足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,也可用于企业师带徒津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。县可对职业技能培训教材开发、教学改革等给予经费支持,对培训组织动员工作进行奖补。(责任单位:市全民技能振兴工程领导小组成员单位,市自然资源和规划局、市退役军人局市文化广电旅游体育局市应急管理局市场监管局、司法局,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会

3. 严格资金监督管理。定期公开资金使用情况,加强监督检查和专项审计。承担补贴性培训的培训机构和评价机构,必须使用河南省职业培训信息管理服务系统和就业创业实名制管理系统,做到补贴培训进系统、系统之外零补贴。建立联审联办工作机制,人社、审计、财政部门抽调专人组成专班联合办公,纪检监察部门加强对全过程的监督。在每月15—16日、28—29日定期审核资金拨付事宜,合格的,公示3个工作日后,即行拨付。对虚假培训等套取、骗取资金的依法予以严惩,对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待,保护干事担当积极性。(责任单位:审计局、市财政局市人力资源社会保障局各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会

三、加强组织领导,强化保障措施

(一)强化职责落实。各级政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程,切实承担主体责任。市政府将职业技能提升行动纳入全民技能振兴工程管理,形成市级统筹、部门参与、市共同实施的工作格局。每年制定实施方案,明确任务目标,进行任务分解,建立工作情况月报等制度。健全职业技能提升行动工作协调机制,充分发挥行业主管部门等各方作用,形成工作合力。人力资源社会保障部门承担政策制定、培训机构管理、质量监管等职责发展改革部门统筹推进职业技能培训基础能力建设教育部门组织职业院校承担职业技能培训任务工业和信息化、住房城乡建设、商务、扶贫、交通运输民政、司法、文化广电旅游体育等部门要发挥行业主管部门作用,积极组织实施本行业部门培训工作农业农村部门负责职业农民培训退役军人事务部门负责协调组织退役军人职业技能培训应急管理、市场监管部门负责指导协调高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训国资监管部门要指导国企开展职业技能培训其他有关部门和单位要共同做好职业技能培训工作。支持鼓励工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作。财政部门要确保职业技能提升行动专项资金和就业补助资金等及时足额拨付到位审计部门要结合审计项目,对职业技能提升行动相关政策的落实和资金分配、管理、使用情况进行审计监督。县政府按照区域管理制定具体贯彻落实措施,确保职业技能提升行动有效开展。(责任单位:市全民技能振兴工程领导小组成员单位,市自然资源和规划局、市退役军人局市文化广电旅游体育局市应急管理局市场监管局、司法局,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会

(二)强化管理服务。实施清单管理,公布补贴性培训项目目录、培训机构目录和评价机构目录,方便劳动者按需选择。国家公布的新职业中涉及技能人才类的,自公布之日起一并纳入补贴目录可采取公开招投标等方式购买培训服务和评价服务。探索实行信用支付等办法,优化培训补贴支付方式。对项目制培训探索培训服务和补贴申领告知承诺制,简化流程,减少证明材料,提高服务效率。(责任单位:市人力资源社会保障局市财政局各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会

(三)强化舆论宣传。设立职业技能提升行动专栏,及时发布有关政策,提升政策公众知晓度。不仅要充分发挥传统媒体宣传政策,也要利用好自媒体进行宣传,尤其是利用好技能濮阳微信公众号做好政策宣传,大力弘扬和培育工匠精神,落实提高技术工人待遇的政策措施,加强激励表彰,营造技能成才良好环境。(责任单位:市全民技能振兴工程领导小组成员单位,市自然资源和规划局、市退役军人局市文化广电旅游体育局市应急管理局市场监管局、司法局人行濮阳中心支行各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会

 

濮阳市职业技能提升行动方案(2019—2021年)

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